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    斯里兰卡:内战之后又掀「鱼战」

    发布日期:2021-10-12 16:47    点击次数:125

    如果翻看印度与斯里兰卡近些年的新闻,双方渔民的斗争屡见不鲜:

    2001年5月13日,斯里兰卡海军逮捕31名在斯里兰卡附近水域非法捕捞的印度渔民。

    2013年7月31日,斯里兰卡海军逮捕了非法捕捞的印度渔民65人。

    2017年3月7日,印度渔民在进行捕鱼作业时,遭到斯里兰卡海军攻击,造成一名渔民死亡,三人受伤。

    斯里兰卡与印度隔海相望,它们有着一衣带水的文化联系。

    根据印度史诗《罗摩衍那》的记载,十首魔王罗波那所居住的光明之岛(Lanka)就是今天的斯里兰卡(Sri Lanka,意思是神圣的光明之地)。罗波那抢夺了罗摩美丽的妻子悉多,罗摩想要借助神猴哈努曼(孙悟空的原型)以及猴国大军的帮助,将妻子抢回来。为了渡海作战,一只猴子建造了一座连接印度南部和斯里兰卡北部的大桥,最后,猴子大军帮罗摩抢回了妻子。

    而在现实中,印度南部渔民与斯里兰卡北部渔民隔着保克海峡(Palk Strait)和马纳尔湾(Gulf of Manner),因捕鱼而产生漫长的斗争持续了几十年,争得鱼死网破。

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    斯里兰卡与印度隔海相望,文化上也相互影响。图片来源:谷歌地图

    这场围绕着鱼的战斗,我们姑且称之为「鱼战」。你可能想不到,这场战争的双方本属于同一个族群,而斗争的渊源,还要上溯到1970年代末席卷印度的国际金融危机,以及1980年代斯里兰卡爆发的内战。

    01. 一边偷猎,一边打仗

    发生争执的两国渔民均属于泰米尔人(Tamil)。泰米尔人在全世界的人口总数约为9000万,其中印度占了大部分,有8000万;斯里兰卡有340万,其他国家和地区也有少数泰米尔人散居。

    从地图上看,印度泰米尔人聚居在印度南部的泰米尔纳德邦、喀拉拉邦、卡纳塔克邦和安得拉邦,斯里兰卡泰米尔人则生活在斯里兰卡北部和东部沿海地区。

    同一族群的两国人虽然被海峡分隔而居,但保留了相同的生活习俗,共同信仰印度教,用泰米尔语交流,生活在沿海地区的人们世代靠海生存,以打渔为生。

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    印度泰米尔人聚居在印度南部四邦 图片来源:谷歌地图

    20世纪70年代末,受到国际金融危机的影响,印度经济遭受了严酷打击,尤其是生活相对贫困的南部地区。幸而在这一时期,全球对海鲜产品的需求量猛增,为了挽救经济颓势,印度政府向南部泰米尔渔民发放了补助,鼓励他们购买新型拖网渔船。

    拖网渔船的优势在于,渔民在作业时,可以让渔网深入海洋下层,捕捞在海水上层捞不到的鱼虾。但它的危害也是显而易见的,拖网渔船的滥用会大大破坏海床结构,威胁海洋生态平衡。

    在贫困边缘挣扎的渔民显然顾不上什么环保和长远发展,他们加快捕捞速度,扩大捕捞范围,很快,沿海的渔场就被消耗殆尽了。

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    正在进行海洋作业的拖网渔船 图片来源:VOX

    生活压力迫使这些渔民积极地寻求经济来源,他们很快将目光投向了对面斯里兰卡宽阔的海域。紧接着,这些印度渔民驾驶着他们的渔船,在那里撒网捕鱼。

    1974年的《保克海峡至亚当桥领海协定》和1976年的《马纳尔湾和孟加拉湾领海划界协定》,确定了两国之间部分海域的管辖权,但是海上分界线却没有清楚地划定。

    对印度人来说,驾驶到对方海域是轻「船」熟路。

    海上越境,一直是国际上比较敏感的问题,因为它关涉国家的领海主权。在1983年至2008年间,斯里兰卡海军一共枪杀涉嫌偷猎的印度渔民400余人。但此时,普通的斯里兰卡渔民无力抵抗印度渔民的强盗行径,因为他们正陷入内战。

    在战争期间,斯里兰卡政府在东部和北部沿海地区下达了海禁令,建立海上安全区域,禁止渔民驾驶机动船出海,只能使用独木舟。沿海的斯里兰卡渔民被政府限制出海,自然无法对抗在自己家门口肆意捕鱼的印度渔民,而疲于内战的政府,也分身乏术,无暇随时监视对岸渔民的一举一动。

    就这样,一方身陷内战,一方疯狂捕鱼,印度渔民的越境捕捞,为后来的「鱼战」埋下了伏笔。

    02.斯里兰卡的内战原因

    为什么发生内战,政府要下海禁令呢?

    因为内战双方中,一方是斯里兰卡政府军,一方则是北部与东部沿海地区泰米尔人组成的武装力量。

    泰米尔人在斯里兰卡并不是主体民族,仅占人口总数的18%左右,人数最多的是僧伽罗人(Sinhala Jathiya),目前约占人口总数的75%。

    1802年,已经控制了南亚大部分地区的英国殖民者统治了斯里兰卡,此时的英国政府在斯里兰卡实行「分而治之」的统治,给予人数较少的泰米尔人政治和社会方面的优待,以此来牵制占据人口多数的僧伽罗人。

    到了1948年,斯里兰卡独立,僧伽罗人占据了统治地位,在各个方面对泰米尔人构成了压制之势。

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    2012年斯里兰卡民族人口分布图 图片译自:斯里兰卡政府统计处

    1956年,斯里兰卡国会通过法案,拟定将僧伽罗语作为斯里兰卡官方语言;而1972新修订的宪法,不仅将僧伽罗语作为唯一官方语言,还赋予了僧伽罗人所信仰的佛教以特殊地位;1973年,斯里兰卡再次出台政策修改高考录取方式,结果是泰米尔人的录取分数线高于僧伽罗人。

    政府的种种做法让泰米尔人倍感屈辱,要求独立的声音迅速获得了本族人的认同,几个泰米尔政党决定联合起来,想要独立组建泰米尔人自己的国家。

    在这种情况下,1975年5月5日,泰米尔拉姆猛虎解放组织(Liberation Tigers of Tamil Eelam,简称LTTE,中文简称猛虎组织)成立了。他们的诉求是通过武装行动在泰米尔人聚居的斯里兰卡东部和北部建立「泰米尔拉姆国」。

    1983年7月23日,13名僧伽罗族政府兵在贾夫纳(Jaffna,位于斯里兰卡北部,猛虎组织长期据点)被杀害。紧接着,僧伽罗人在全国各地对泰米尔人展开了报复袭击。在这次大冲突中,约有2000余人丧生,数万泰米尔人沦为难民,至此,全国性的内战战火被彻底点燃,种族屠杀频频发生,大批平民无辜死亡。

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    斯里兰卡内战局势图,绿色部分标识的东部和北部沿海地区为猛虎组织建立的「泰米尔拉姆国」。

    03. 斯里兰卡的内战搅局者——印度

    这场战争的波及范围可不只在斯里兰卡境内,不要忘了,在印度南部生活着数目更多的泰米尔同胞,他们的人数比斯里兰卡的僧伽罗人还要多上几倍。

    斯里兰卡内战刚一爆发,对岸印度泰米尔人立即呼吁给同胞提供支援,他们派出代表向印度政府施加压力,要求印度政府「采取积极措施拯救斯里兰卡泰米尔人」。

    为了稳定民众心态,印度时任总理的英吉拉·甘地(Indira Gandhi)回应称,印度政府一定不会坐视不管。

    与斯里兰卡政府一心消灭猛虎叛军的愿望不同,印度政府对斯里兰卡内战的态度非常矛盾。在内战初期,印度政府暗中支持泰米尔独立组织(包括猛虎组织在内),甚至允许猛虎组织在印度南部展开军事训练。

    而印度泰米尔人则通过海上运输向泰米尔独立组织输送粮食和物资,甚至接纳了大批斯里兰卡泰米尔难民。据统计,截止到2008年约有七万多斯里兰卡泰米尔难民逃难到印度泰米尔纳德邦。

    但千万不要就此认为印度政府要与泰米尔人同仇敌忾,他们有自己的利害打算。

    早在20世纪60年代初期,印度南部四个邦的泰米尔人便有脱离印度,建立「达罗毗荼斯坦」的呼声。因此,印度政府一点也不支持斯里兰卡泰米尔人独立建国,如果公开支持他们独立,那么本国泰米尔人应声而起的独立呼声势必引起国家动荡,引火自焚。

    印度对斯里兰卡内战的种种干预,自然引起了斯里兰卡政府的强烈反对,他们发言指责印度政府干涉斯里兰卡内战。1987年,印度政府转变了对斯里兰卡内战的态度,签订了《关于在斯里兰卡建立和平与正常状态的协议》,意图在斯里兰卡政府军和泰米尔军之间调停。

    但是,和平的目标并没有真正实现,斯里兰卡政府指责印度政府并未在战争中起到积极作用,而印度军队也与泰米尔军队发生了直接冲突。

    左右摇摆、首鼠两端的结局是自吞恶果。

    很快,印度政府遭到了猛虎组织的报复。1991年,印度总理拉杰夫·甘地(Rajiv Gandhi)在泰米尔纳德邦被猛虎组织的自杀性爆炸袭击致死。

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    拉杰夫·甘地(1944年-1991),英迪拉·甘地之子,印度首任总理尼赫鲁的外孙。1991年遇刺身亡。

    04.内战之后又掀「鱼战」

    印度政府的所作所为并没有给斯里兰卡内战带来实质性的改变,这场战争又持续了十多年,双方伤亡惨重。

    直到2001年,美国9·11事件发生之后,斯里兰卡内战才发生了转机。「9·11」事件后,全世界对恐怖组织的关注度猛增,斯里兰卡内战成了各国关注的焦点,在以挪威为首的监察组织周旋下,双方展开了和平谈判。

    2001年末,双方曾短暂熄火,但不久战火重燃,直到2009年,猛虎组织的头目韦卢皮莱·普拉巴卡兰(Velupillai Prabhakaran)被击毙后,斯里兰卡绵延26年的内战才宣告结束。

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    猛虎组织的头目韦卢皮莱·普拉巴卡兰,2009年被击毙,此举标志着斯里兰卡内战的结束。图片来源:AP。

    战争结束后,被封闭已久的北部海域终于开放,收到这个喜讯的斯里兰卡泰米尔渔民高兴地驾驶着他们的小船出海。

    但当他们到达捕鱼海域时,眼前的一幕却让他们傻眼了。

    广阔的海面上轰鸣着大量印度泰米尔人的拖网渔船,这些渔船竟比他们的小渔船大出十倍,速度也快许多。更糟的是,他们的海域已经因过度捕捞而遭到严重破坏。

    愤怒的斯里兰卡渔民把同族情谊远远甩到了一边,他们要求印度泰米尔人停止偷猎,离开斯里兰卡海域。

    但是,印度渔民显然不把在这里捕获鱼虾的行为视作「偷猎」。根据《联合国海洋法公约》的规定,各沿岸国可以保有距离海岸线 12 海里的领海、以及 200 海里的经济专属区。

    如果照此标准,印斯两国在保克海峡的领海和专属经济区域有所重叠,针对这一问题,两国并没有达成统一协议。仗着渔船优势,印度渔民丝毫不把斯里兰卡渔民放在眼里,继续在这片熟悉的海域内自由穿行,照常撒网捕鱼。

    面对着这庞大且先进的「捕鱼舰队」,斯里兰卡渔民毫无办法。无奈之下的斯里兰卡渔民,很快选择了「以其人之道,还治其人之身」,当印度渔民在侵入到斯里兰卡临近海域时,他们也愤怒地驾驶着自己的小船驶入对方海域捕猎。

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    印斯两国鱼战图,印度渔船要比斯里兰卡大十倍,图片来源:VOX。

    就这样,当泰米尔人与僧伽罗人的战争暂时停止时,泰米尔人内部的战斗——「鱼战」爆发了。

    双方渔民小范围的争执很快演变为了大范围的对抗。据统计,由于印度人在斯里兰卡海域内偷猎,造成斯里兰卡每年的经济损失有1600万美元到5600万美元不等。

    面对如此严重的损失,斯里兰卡政府不得不出面了。他们派出自己的海军舰队,逮捕印度渔民,扣押他们的船只,以此作为警示。许多印度渔民都曾被斯里兰卡海军扣押过,他们的身体遭到了不同程度的伤害,甚至还有人被开枪打死。

    当渔民被释放后,他们的拖网渔船却永久留在了斯里兰卡海军基地,这对印度渔民造成了极大的经济损失。

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    两国鱼战场景 图片来源:VOX

    与此同时,印度渔民对自己的政府也产生了极大的不满情绪。由于印度南部与北部经济水平悬殊,渔民们的经济结构单一,完全靠海吃饭,捕鱼受限制直接影响到他们的生存,他们抱怨政府只想从自己手里获取选票,却对他们的生活毫无改善。

    除此之外,印度泰米尔人认为斯里兰卡泰米尔人「恩将仇报」。印度泰米尔人曾在战争中给予了他们极大的帮助,给他们运输物资以提供生活上的援助,并宽容接纳他们的难民。而如今,在印度泰米尔人眼中,这种帮助换来的只是对岸的仇恨。

    斯里兰卡泰米尔渔民是不幸的,他们饱受20余年的战争摧残,海禁令切断了他们的生活来源,让他们经历贫穷和饥饿的煎熬,现在好不容易可以重返大海时,他们却又遭到印度渔民的强势挤压。

    在这些人之中,有人被迫放弃了世代为生的捕鱼生活,离开了自己的村庄,到外地打工挣钱。而那些长期不事其他生产的渔民却难以适应家乡外的新生活,有年幼的孩子因此夭折,也有年长的老人提前离开人世。

    印度泰米尔渔民也是不幸的,他们在贫困线上挣扎,收入水平远低于印度北部,好不容易可以靠渔业改善收入,却又在双方政府的失责中一面难消越境行为,一面遭遇海军扣押。

    他们被印度政府忽视,好似成了一堆没有约束但同样凄惨的孤儿。

    印度南端与斯里兰卡东北部之间的这块狭小海域,是两国泰米尔渔民所共同依赖的生活来源,他们在这里抢夺领域,抢夺捕鱼权,更是为了抢夺生存权。

    当内战的硝烟远去,一场没有硝烟的「鱼战」又让两个国家的关系绷紧了弦。

    从新闻里看,渔民是剑拔弓弩的偷猎者,深入其中才能发现,他们是两国苦难现实的受难者与政治问题的遗民。要解决这些问题,隔海喊话和暴力扣押,显然都不是妥善之策,两个国家渔民的未来,仍然需要彼此漫长的妥协。